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花都工商注冊登記改革24條新政 放開最低注冊資本限額

花都工商注冊登記改革24條新政 放開最低注冊資本限額

花都工商注冊登記改革24條新政 放開最低注冊資本限額

        實行注冊資本認繳登記制是新政一大突破。3月1日起,我省將放開公司最低注冊資本限額、注冊資本構成比例限制、股東首期繳付出資比例限制、股東繳足出資期限,不再要求實行認繳登記制的公司向登記機關提交驗資報告,不再將公司實收資本作為工商登記事項。此舉將大大提高企業的資金利用率。

  為鼓勵市場主體發展,推出“先照后證”制度改革。除國家列入前置許可清單項目外,其他項目可直接向工商部門依法申請核發營業執照,取得市場主體資格后即可從事一般經營活動。此舉將減少注冊成本,為企業節省審批時間。

  據悉,24條還提出寬進嚴出、支持混合所有制、支持新型農業經營主體等措施,充分激發市場主體活力。

企業自由的理念。企業自由是商業社會的核心理念,是私法自治的基本內容,是公平正義的重要體現,是市場經濟的必然要求。而創業難、注冊難、入門難、溝通難、審批難通常被認為是一個制度難題,也是投資者面臨的一個現實困境。其主要表現為,企業注冊存在大量的前置審批項目,多個機構多頭審批,登記申請與審批項目相互滲透,審批周期長、行政效率低。為此,我國近年來加大了行政審批體制改革的力度。截止2012年,國務院共進行了六輪集中清理,取消和調整了大量的行政審批項目。但是,審批事項的絕對數量仍然較大。一些行政部門將審批權視為自身利益的一部分,不愿放權。一些許可項目以紅頭文件、規章、規定等形式出現。不同地方、不同部門的審批都各具特色。這些因素的存在不僅使得投資者需要投入時間成本和經費成本,而且也違背市場規律,可能導致投資機會的喪失。一些投資者因繁瑣的登記手續和復雜的審批程序而被迫止步。而且,行政權力的集中和擴張以及公共資源的過度控制也導致尋租、設租、求租、創租現象變得日趨突出。另外,申請者還需要提供大量的文件資料,如出具出資驗資證明、確定經營范圍等。長期以來,經營范圍、出資驗資等問題一直困擾著投資者、企業及登記機關。一方面,企業和登記機關需要花費大量的成本來明確經營范圍、辦理出資手續及確定出資的真實性;另一方面,隨著經濟社會的迅速發展,經營范圍更加寬泛,交易活動日趨活躍,新興行業層出不窮,企業經營范圍的核定也就成為了一個難題。基于此,深圳和珠海通過改革登記制度和審批制度,積極破解企業注冊難的困境。主要表現在:(1)取消了商事主體登記的所有制形式分類,體現了市場公平競爭的原則。(2)降低了商事主體資格的準入門檻,減少了申請商事登記所需要提交的文件資料和審批事項。兩部特區法規均明確規定對申請人提交的相關材料是否符合法律法規規定的形式進行審查。驗資證明文件或財產權轉移手續的證明文件也不再作為企業設立時必須提交的申請文件。(3)營業執照只記載與商事主體有關的事項,注冊資本和經營范圍等屬于企業經營的事項不再作為登記事項,只是在營業執照上設置查詢方法。(4)將“先證后照”改為“先照后證”。除涉及國家安全、公民生命財產安全等特殊行業和事項需要設立許可外,經營資格等許可事項不作為商事登記的前置條件。根據規定,申請設立企業時不需要提交經營范圍的審批文件。商事主體的經營范圍分為一般經營項目和許可經營項目。屬于許可范圍的經營項目應在企業注冊登記完成后到主管機關進行審批。一般經營項目不需批準,商事主體可以自主經營。商事主體領取營業執照后,憑營業執照經營一般經營項目。上述規定體現了“放寬準入”的改革精神。該項改革的意義在于,一方面明確了行政機關的職責范圍,另一方面降低了管理成本和創業成本,對活躍民間投資和促進中小微企業的發展都具有積極意義。

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