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修改花都公司注冊法進一步降低了公司設立門檻

修改花都公司注冊法進一步降低了公司設立門檻

修改花都公司注冊法進一步降低了公司設立門檻

    十二屆全國人大常委會第六次會議28日審議通過了關于修改公司法的決定。國家工商行政管理總局當日在接受記者書面采訪時表示,公司法的修改進一步降低了公司設立門檻,減輕了投資者負擔,便利了公司準入,對于激勵社會投資熱情,鼓勵創新創業,增強經濟發展的內生動力,具有十分重要的意義。

  這次公司法修改主要涉及三個方面:一是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制;二是放寬了注冊資本登記條件;三是簡化了登記事項和登記文件。

  工商總局表示,對公司法的修改,為工商部門推進注冊資本登記制度改革提供了法制基礎和保障。下一步,工商總局將抓緊研究提出修改公司登記管理條例等行政法規的建議,按程序報國務院審定,與全國人大常委會修改公司法的決定同步實施;積極構建市場主體信用信息公示體系,將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示;完善文書格式規范和登記管理信息化系統,切實讓注冊資本登記改革這項利國利民的舉措“落地生根”。

昨日,省工商局對外發布今年的24條新舉措。最引人注目的是松綁主體、激發投資創業活力部分,各類市場均可享受更為便捷的工商注冊登記服務。

  認繳登記,1元注冊資本成為可能

  “注冊資本實繳登記”曾是創業者面前的一道門檻。假如設立一家商貿公司,注冊資本為10萬元。“實繳登記”要求,注冊時需要首期繳付20%的注冊資本,也就是2萬元,另外8萬元,需要在兩年內繳付到位,否則違法。這無形中提高了公司設立門檻,降低了資金利用率。

  根據新政,今年3月1日起,除金融、證券、直銷、勞務派遣等25個特定行業,公司注冊資本登記,實行“認繳登記制”。仍是上面舉例的這家公司,只要認繳10萬元注冊資本,股東之間協商一致,可以在任意時間繳付到位。這意味著,公司可以先開起來,無需為注冊資本發愁。

  一個形象的說法是,只認繳1元的注冊資本,在理論上都是完全可以的。

  先照后證,打破玻璃門

  “過去企業確實不容易,有個說法叫‘玻璃門看似容易,實際很難’,主要是門檻高。”前不久的一次座談會上,企業家反映。

  新政提出,積極推進“先照后證”制度改革。在國家“先照后證”辦法頒布實施前,擴大籌建登記制度適用范圍。

  何謂“先照后證”?省工商局舉例:以前,開一家餐飲公司需要先獲得“餐飲許可證”和“消防許可證”等前置許可。獲得這些前置許可的時間,本可以用來招收員工、購買設備。但公司因沒有拿到營業執照,又不能從事這類籌建活動。現在,餐飲公司可以先辦理“籌建營業執照”,一邊等待許可證辦理,一邊招收員工、購買設備,不用擔心因審批時間過長而喪失商機。

創新發展的理念。經濟特區是我國改革開放的試驗場和現代化建設的窗口。黨的十八大報告明確提出要“著力激發各類市場主體發展新活力,著力增強創新驅動發展新動力”。深圳和珠海立法的基本精神就是,借鑒香港地區和西方發達國家的資本市場經驗,破除商事登記制度中不利于市場發展的弊端,以提升民營經濟和中小企業的競爭能力和發展優勢。深圳和珠海商事登記制度的改革相對較為徹底,具有突破性、開創性、系統性和示范性特征。從宏觀方面而言,主要表現在如下方面:(1)立法體例的變化。兩部法規均對商事主體登記制度實行專門立法和統一立法。比較而言,我國商事登記制度缺乏統一立法的理念和規劃,主要表現為立法分散、政出多門,有關商事登記制度的規定散見于各種規范性文件中,如《企業法人登記管理條例》、《公司登記管理條例》、《合伙企業登記管理辦法》及其相關的實施辦法和實施細則。其結果就是體系龐雜、內容重疊,增加了法律適用成本。(2)商事主體不再按照所有制形態作為區分標準。例如,珠海立法規定,商事主體是指經依法登記,以營利為目的從事經營活動的自然人、企業法人和其他經濟組織,包括個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、公司、企業分支機構等。另外還表現在營業執照種類的變化。根據規定,除了特殊的農民專業合作社營業執照、企業集團登記證、外國(地區)企業常駐代表機構登記證暫不作調整以外,其余15種營業執照精簡為4類,分別是《法人企業營業執照》、《非法人企業營業執照》、《分支機構營業執照》和《個體工商戶營業執照》。這種分類的依據是企業組織形式和責任形式,符合市場經濟發展的要求。這種改革也是對我國現有營業執照分類的一種突破。我國現行立法具有濃厚的所有制色彩,如區分為全民所有制工業企業、城鎮集體所有制企業、鄉村集體所有制企業、私營企業、中外合資企業、中外合作企業、中外合營企業等。在市場經濟條件下,所有制形態的劃分不僅不利于市場公平競爭,而且會對體制改革和市場發展造成阻礙。目前使用的各類營業執照和登記證達18種,營業執照的種類過多,登記要求和記載事項不盡一致,不僅增加了企業成本,也影響了行政效能。(3)改革營業執照的表現形式和記載事項。一方面,實施電子營業執照制度,電子營業執照與紙質執照具有同等法律效力,商事主體可憑電子執照從事經營活動。另一方面,改革記載事項制度,改革后的營業執照不再記載經營范圍、注冊資本等事項,這是對我國現行立法規定的突破。這與前述對商事登記的界定是一致的,即商事登記是對商事主體的認許,不是對商事營業的許可。而我國長期以來的做法是將營業執照的簽發與經營范圍的許可和其它審批事項的審批結合起來,并賦予營業執照多重功能,包括主體資格的證明、一般營業資格的證明、特許經營資格的證明、營業能力的證明,并成為政府控制和干預市場的途徑和手段。[8]營業執照不記載經營范圍體現了對商事登記的準確定性,有助于明確登記機關與審批機關的職權范圍。

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