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會議要求推進廣州市花都區工商注冊資本登記制度改革

會議要求推進廣州市花都區工商注冊資本登記制度改革

會議要求推進廣州市花都區工商注冊資本登記制度改革

    寬進嚴管激發市場活力

    改革試點初顯成效

    注冊登記制度改革在各地工商實踐中已有探索。2009年以來,國家工商總局在法律、行政法規的框架內和職責權限范圍內,支持北京中關村、上海浦東、福建平潭、廣東等地先后開展統一商事登記制度改革試點。

    早在2009年,上海就先行先試探索“零首付”等企業登記制度創新,率先推出高校畢業生創業注冊資本“零首付”、集中登記、籌建登記等政策措施。

    今年,青島市制定相關改革方案,放寬企業注冊資本認繳登記制范圍,對注冊資本在500萬元以下的有限公司實行注冊資本認繳登記制度,企業設立的首期出資零首付并無需提交驗資報告。截至今年9月,青島市各類市場主體達到54.9萬戶,同比增長4.3%;新登記個體工商戶35.1萬戶,同比增長10.4%。

    廣東注冊資本登記制度改革的力度更大。佛山市順德區將有限公司注冊資本認繳登記與實繳備案相分離,允許“零首期”成立公司;深圳改革現行有限責任公司注冊資本實繳登記制度,實行注冊資本認繳登記制度……今年1—9月,全省新登記各類市場主體80.50萬戶,其中新登記各類企業24.76萬戶,同比分別增長21.90%和30.57%。

按照方便注冊和規范有序的原則,放寬市場主體住所(經營場所)登記條件,由地方政府具體規定。

  四是大力推進企業誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段,將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理,與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制,將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其“一處違規、處處受限”,提高企業“失信成本”。

  五是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規的基礎上,實行由公司股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等,并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。

  推行注冊資本登記制度改革的關鍵,是要按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則,創新公司登記制度,強化市場主體責任,促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。會議明確:

 

  —將企業年檢制度改為年度報告制度,任何單位和個人均可查詢,使企業相關信息透明化。建立公平規范的抽查制度,克服檢查的隨意性,提高政府管理的公平性和效能。

 

  —大力推進企業誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段,將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理,與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制,將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其“一處違規、處處受限”,提高企業“失信成本”。

 

  要使這項改革真正取得成效,必須將“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。構建統一的市場主體信用信息公示平臺,完善信用約束機制,強化企業自我管理、行業協會自律和社會組織監督作用,提高監管水平和效能,才能切實讓改革措施“落地生根”。

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