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為更好地簡政放權花都區工商注冊代理打牢法律基礎

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    國務院總理李克強4日主持召開國務院常務會議,圍繞落實審批制度改革通過修改一批法律的議案和決定修改部分行政法規。專家認為,這是為更好地簡政放權打牢法律基礎,為進一步落實審批制度改革鋪平法律道路。

本次國務院常務會議提出,新一屆政府取消和下放了一大批行政審批等事項,要按照及時跟進、審慎穩妥的原則,加快推進相關現行法律法規的修訂。為此,會議討論通過了公司法、海關法、藥品管理法等7部法律的修正案草案,決定經進一步修改后,提請全國人大常委會審議。會議還審議通過了對進出口關稅條例、城鎮土地使用稅暫行條例、著作權集體管理條例等16部行政法規作出修改的決定草案。

    會議認為,通過修訂以上法律法規,使今年以來推出的完善生產經營活動許可及資質資格認定、取消和下放行政審批、嚴格事中事后監管、優化審批流程等改革措施在法律層面得到落實,簡政放權、放管并重,進一步激發市場和社會活力,讓各項改革在法律的保障下順利推進。

    國務院總理李克強4日主持召開國務院常務會議,圍繞落實審批制度改革通過修改一批法律的議案和決定修改部分行政法規。專家認為,這是為更好地簡政放權打牢法律基礎,為進一步落實審批制度改革鋪平法律道路。

本次國務院常務會議提出,新一屆政府取消和下放了一大批行政審批等事項,要按照及時跟進、審慎穩妥的原則,加快推進相關現行法律法規的修訂。為此,會議討論通過了公司法、海關法、藥品管理法等7部法律的修正案草案,決定經進一步修改后,提請全國人大常委會審議。會議還審議通過了對進出口關稅條例、城鎮土地使用稅暫行條例、著作權集體管理條例等16部行政法規作出修改的決定草案。

    會議認為,通過修訂以上法律法規,使今年以來推出的完善生產經營活動許可及資質資格認定、取消和下放行政審批、嚴格事中事后監管、優化審批流程等改革措施在法律層面得到落實,簡政放權、放管并重,進一步激發市場和社會活力,讓各項改革在法律的保障下順利推進。

  目前,廣東商事登記改革試點開展改革工作時會遇到相同的問題,但特區及地級市采取的態度和辦法截然不同。

  比如是否開禁“住改商”?關于經營場所的規定,深圳是放得最開的。針對注冊登記場所的規定,深圳市市場監管局注冊分局法制科相關負責人介紹,在實行商事登記制度改革之前,深圳就沒有特別限制,企業如果要在住宅小區辦公司,只要提交業委會同意書即可。實行商事登記制度后,要求市場主體在填寫場所信息材料時簽字承諾,“尊重物權法的相關規定”。今年9月,廣州也加入了“商事登記制度改革”隊伍,但并未放開住宅登記注冊公司。廣州市工商局一名商改負責人表示,廣州對場地問題一向嚴格審慎,住改商問暫時仍然嚴控。

  “特區模式”,地級市是否可以照搬?東莞工商部門相關工作人員舉例,如果東莞簡單移植“特區模式”,首先企業“寬進”就存在法律風險—目前東莞商事登記改革保留的81個后置審批事項中,有46項是由國家、省相關部門實施的,把以前的前置審批變成后置審批,對審批流程進行修改,東莞已經面臨著很大考驗。比如,如果按照商事登記商事改革的內容,可能和現行法律相沖突。“寬進”突破過多過大,會讓地方監管機關面臨挑戰。

  比如“住改商”,之所以深圳可以“放寬”政策,是由深圳人口數量及商戶行業等情況現狀決定。但東莞工商部門強調,現在還是不敢突破“住改商”這一底線。在東莞鎮街,許多臨街房不是商品房,只要取得集體產權所有者同意,不影響他人,可以考慮突破。但受相關法律限制,城區許多住宅區的住所,是不能用于登記個體工商戶或者有限公司的經營場所的。

  又比如營業執照版式,深圳通過特區立法規定“注冊資本”和“經營范圍”不是新版執照必須載明的事項,而東莞的營業執照不得不保留這兩個事項,否則就與《公司法》第七條的相關規定不符;在注冊資本變更的程序上,東莞也無法像深圳那樣做靈活處理,而必須嚴格按照《公司法》規定執行。

  近日,南都記者從廣東省工商局獲悉,廣東省本月將出臺商事登記制度改革方案,會針對試點反映出的共性問題,給出解決指導建議。

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