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花都區代辦公司注冊最新政策解讀

花都區代辦公司注冊最新政策解讀

 花都區代辦公司注冊最新政策解讀

       改革注冊資本登記制度是優化營商環境、激發市場主體活力的重大舉措。營商環境是一個國家參與國際經濟合作與競爭的重要基礎,是市場經濟體制是否完善的重要標志。市場主體發展數量的多少、經營規模的大小、科技含量的高低、產業結構的優劣,直接決定經濟發展的速度和質量。目前,我國各類市場主體的總量已超過6100萬戶,規模達102萬億元,市場主體發展取得了很大成績,但在發展中仍存在一些問題。改革注冊資本登記制度,放寬市場準入管制,營造高效透明的投資環境,對于激發市場主體活力、增強經濟發展動力、促進經濟社會又好又快發展具有重要作用。從廣東等試點地區的實踐來看,極大地促進了各類市場主體健康發展。截至2013年底,深圳、珠海、東莞、順德四個改革試驗區新登記注冊各類企業21.6萬戶,同比增長68.9%。其中深圳和珠海自改革實施以來,新登記注冊企業分別同比增長106.3%及57.0%。中國(上海)自由貿易試驗區新設企業戶數呈現爆發式增長。2013年10-12月,自貿區新設各類企業3633戶,是上年同期的5.1倍;注冊資本(金)745.3億元,是上年同期的7.8倍,充分顯示了注冊資本登記制度改革的蓬勃生機。隨著這項改革的全面深入實施,必將進一步激發市場主體活力,更好地促進經濟社會發展。

改革注冊資本登記制度是加快社會誠信體系建設、依法維護市場秩序的重大舉措。市場經濟是信用經濟,市場經濟的健康發展要靠信用手段來實現。西方發達國家的經驗表明,任何一個國家發展市場經濟,都經歷了從市場發育不完善到不斷走向成熟的過程,都經歷了從信用缺失、道德失范到信用體系逐步健全的過程,都經歷了從市場秩序不規范到形成統一開放、競爭有序市場體系的過程。近年來,我們在加強市場主體信用體系建設方面取得了重要成果,為推進社會誠信體系建設奠定了基礎。從總體看,當前我國經濟發展中仍然存在誠信缺失、道德失范、信用體系不完善、市場主體競爭不充分、不公平等問題,有些問題還相當突出。改革注冊資本登記制度,加快構建企業信用監管體系,制定企業信用公示條例,實行經營異常名錄制度、違法企業黑名單制度、境外追償保障制度等,為營造誠信營商環境、維護市場經濟秩序提供了制度約束和法律依據,必將對加快信用經濟發展、推動社會誠信體系建設起到積極作用。

改革注冊資本登記制度是工商部門提升監管服務水平、展現執法為民良好形象的重大舉措。改革注冊資本登記制度是黨的十八屆二中、三中全會寫入文件的涉及全局性的重大改革,國務院常務會議專門研究,習近平總書記和李克強總理多次強調,黨中央、國務院領導高度重視前所未有;各地黨委、政府積極推動,社會各界高度關注,廣大企業和群眾熱切期盼前所未有。從工商部門自身看,做好注冊資本登記制度改革工作,既是對全國工商系統開拓履職的重大考驗,也為我們優質高效服務各類市場主體加快發展提供了良好機遇和廣闊空間。各級工商機關要充分認識改革注冊資本登記制度的重要性和必要性,以對黨、對人民、對國家高度負責的精神,切實讓這項改革舉措取得實效,進一步釋放改革紅利,著力營造寬松平等的準入環境,充分發揮工商行政管理在深化改革、促進發展中的重要作用。

工商登記制度改革包括實行注冊資本認繳登記制和“先照后證”制度兩個方面。按照國務院推進機構改革和職能轉變的任務分工,工商登記前置許可項目的清理工作由中編辦、工商總局會同有關部門負責,將隨后部署推進。但鑒于“先照后證”制度是十八屆三中全會明確推進工商注冊制度便利化的主要內容之一,因此我市根據黨中央、國務院明確的工商登記制度改革方向和目標要求,在本次改革中采取先行試點,后逐步推開的方式,推進“先照后證”制度改革。

長期以來,市場主體注冊登記實行“先證后照”制度,即從事涉及前置許可的經營項目,需先取得相關許可文(證)件,再憑許可文(證)件及其他法律規定的文件材料申辦營業執照。實踐中,在企業設立過程中,投資人在制訂章程、繳付出資、建立組織機構之后,常常需要先取得營業執照,確立主體資格后,再開展建設或租賃生產經營場所、購買設備、招聘人員等各項籌備活動。另一方面,行業主管部門也需要根據企業的資金、場地、設備設施、人員資格等實際情況,判斷其是否符合許可經營條件,科學合理地作出準予許可或不予許可的決定。而現行的“許可在前,登記在后”的制度設計增加了企業的設立的難度。此外,“先證后照”制度通過設置前置審批制度,將主管部門負責許可監管的經營資格與工商部門負責的市場主體資格登記掛鉤,將本應屬于主管部門監管的經營資格問題,一并納入市場主體登記監管中,由工商部門統一把關,無形中提高了市場準入門檻,降低了準入效率。

為有效降低準入門檻,提高準入效率,此次改革對在市工商局和萬州區等11個區縣工商(分)局登記的市場主體探索試點“先照后證”登記制度。以涉及“國家安全”和“公民生命財產安全”為考量標準和原則,大幅減少了工商登記前置許可項目。除《實施方案》明確保留的50項前置許可項目外,申請從事依法應當取得許可的經營項目的,由工商部門先行頒發營業執照,再申辦相關許可。對從事一般經營項目,市場主體取得營業執照后即可開展生產經營。對實行“先照后證”登記的市場主體,工商部門將在頒發營業執照時向申請人發放申辦許可的項目以及許可部門的書面提示材料,提示其需取得相關行政許可后方可開展經營活動。同時,為了加強部門間的協調配合,將建立工商部門與許可部門之間登記、許可信息的互通共享機制,對已領取營業執照并需取得許可的市場主體,由行政許可部門在五個工作日內通過市場主體信用信息系統認領并督促市場主體申辦許可。在信息系統建成前,工商部門與行政許可部門之間以書面函告的方式及時交換市場主體的登記、審批等信息。

    “企業一旦因為違法違規、不誠信被列入經營異常名錄,就等于進了‘黑名單’,不但會在商圈里失去信譽,受到市場機制的懲戒,而且申請貸款等商事行為也會被凍結,這將大大提高企業的違法成本和失信成本。”徐友軍說。

    記者在試點地區了解到,各地市場監管部門雖然大都建立了企業失信公示制度,但要將其約束效應發揮到最大化,還有待全國普遍建立這一制度并實現聯網。

    “有的企業在這個地方、這個行業違法了,換個地方、換個行業接著干。過去,我們只能把它打跑,卻打不死。今后,只有實現企業信用記錄全國聯網、各部門共享,讓失信企業一處失信、處處受限,才能真正體現一個‘嚴’字。”徐友軍說。

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