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花都區工商注冊代理

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        按照國務院的總體部署,依法有序、積極穩妥實施注冊資本登記制度改革,大力推進工商注冊制度便利化。

        (一)堅持依法行政,依法改革。一是堅持依法改革,先立后破。改革注冊資本登記制度與加強法治建設相輔相成、相互促進。不進行改革創新,就會束縛思維、束縛發展;脫離法治基礎盲目推進改革,就會違背依法行政的原則,改革最終也難以奏效。為確保改革于法有據,去年總局積極配合全國人大、國務院加快修訂了相關法律、行政法規和國務院決定,認真做好總局配套規章的立改廢工作。全國人大新修訂的《公司法》將于今年3月1日起施行;國務院將對涉及注冊資本登記制度的行政法規進行修改并予以公布;總局也將依據新修訂的《公司法》以及相關行政法規,修改《公司注冊資本登記管理規定》、《企業法人登記管理條例施行細則》等7個部門規章。修法工作的成果,為我們依法推進改革提供了法制保障。各地要堅持依法改革,在嚴格執行好法律、行政法規和總局規章的同時,積極參與、配合有關部門依據上位法,加快完善涉及市場主體準入與監管的地方性法規和規章,充分發揮立法在改革中的引領和推動作用,在營造良好市場準入環境的同時,有效防范市場風險,保障交易安全。二是堅持依法行政,規范權力。注冊資本登記制度改革不是簡單的放權,而是把那些本應由市場、企業、行業自身進行調節和解決的事項逐步歸位,讓政府集中更多精力,加強事中事后監管,管好該管的事,提高政府的公信力和執行力。在實施注冊資本登記制度改革過程中,要嚴格依法行政,用法治思維和法治方法,確立市場主體資格,規范市場主體行為,切實維護市場秩序,實現經濟社會持續健康發展。要牢固樹立依法行政意識,認真學習、準確理解改革方案,不斷提高依法行政能力和水平。三是堅持依法救濟,正確引導。改革注冊資本登記制度要尊重市場主體民事權利和意思自治,由公司股東(發起人)對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定。嚴格依據法定職責對市場主體和市場活動進行監督管理,區分民事爭議與行政爭議的界限。因工商登記爭議引發民事糾紛時,要積極引導當事人依法尋求司法救濟。要充分發揮刑事司法對犯罪行為的懲治、威懾作用,積極主動配合公安部門、檢察機關、人民法院履行職責,依法懲處破壞社會主義市場經濟秩序的違法犯罪行為。

        住所(經營場所)是市場主體經營的必備條件之一,作為市場主體的主要登記事項記載于營業執照。現行登記制度對于住所(經營場所)的要求較為嚴格,登記時需提交繁瑣的證明文件。工商部門對住所或經營場所的審查標準涵蓋了場地的所有權、使用權、法定用途、使用功能、環境影響、衛生條件以及是否符合經營需要等。而部分經營者因經營場所受限或產權證明文件問題等原因,無法辦理工商登記,造成了無照經營的存在。因此場所限制已成為制約市場主體發展的重要因素之一,尤其是小微企業在創業初期本小利微,其放寬住所、經營場所審查要求的訴求尤其強烈。

根據國務院的改革部署,對放寬市場主體住所(經營場所)的登記條件,授權地方政府作出規定。為降低創業成本,釋放更多場地資源,《實施方案》按照方便注冊和規范有序的原則,放寬了住所(經營場所)登記條件:一是簡化了設立經營場所的登記要求,并允許“一址多照”;二是放寬了場所產權證明的審查要求,除房屋產權證外,允許市場主體根據實際情況提交多種形式的產權證明,對開發園區內房屋正在建造的,可憑管委會出具的場地使用證明辦理登記;三是對使用住宅從事電子商務等不擾民行業和僅以住宅用于行政辦公、通訊聯絡的,辦理登記時免予提交業委會或居委會出具的證明材料。

申請人申請登記的住所(經營場所)為住宅的,仍然應當依照《物權法》等法律法規的規定履行法定義務,就改變房屋使用用途征得相關利害關系人同意,并向工商部門提交相關書面承諾。同時,為保護住戶的合法權益,對經營活動可能造成噪音、油煙污染、存在安全隱患等影響居民正常生活的,明確不得將住宅作為經營場所進行登記。

        試點地區啟動改革后,均出現了市場主體快速增加的情況,相對來說監管部門就顯得人手不足、力量不夠。如在深圳市,平均1名執法人員就要面對500個市場主體。以往挨門挨戶“拉網式”“地毯式”的監管模式,已不可持續。

        “‘胡子眉毛一把抓’的全覆蓋監管方式,對誠信經營的企業來說往往是一種干擾,修正對惡意違法的企業來說卻顯得力度不夠。”深圳大學法學院教授蔡元慶認為,政府部門要認真研究如何以更少的監管成本獲得更大的監管效益。

    那么,試點地區是如何防止出現監管上的“真空”和“盲點”的?記者在上海市自貿區了解到,當地工商部門建立了企業分類監管制度,包括對誠信經營企業的扶植激勵機制,對違法失信企業的警示制約機制,對屢次違法企業的嚴懲淘汰機制。

    “對大多數誠信經營的企業,我們減少巡查頻次,讓它感到‘處處是綠燈’。然后騰出手來,加大對失信企業的監管力度,讓它感到‘處處是紅燈’。”陳學軍說。

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